近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合印發《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，提出加快推進城鎮污水處理廠、污水收集管網和污泥處理處置設施建設，解決城鎮生活污水收集處理發展不均衡不充分的矛盾，到2023年縣級及以上城市設施能力基本滿足生活污水處理需求。

城鎮是人民生產生活的重要載體，生活污水處理設施是必備的基礎設施。據住房城鄉建設部統計，2019年城市和縣城污水處理能力超過2.1億立方米/日，污水管網長度達57萬公里。

國家發改委相關負責人介紹，近年來，中國推動城鎮生活污水處理設施能力建設取得顯著成績，但仍存在較多短板弱項。污水收集管網短板較為突出，毛細血管缺失，管網老舊破損和混接錯接廣泛存在，南方地區雨污溢流污染較為普遍，污水收集率和污染物消減效能不高。污水集中處理能力不平衡，不少城鎮存在較大缺口，缺水地區和水環境敏感地區污水資源化利用潛力尚未得到充分挖掘。“重水輕泥”現象較普遍，污泥處理處置設施建設滯后，無害化資源化處置尚不規范、總體水平不高。

針對城鎮生活污水處理設施主要短板弱項，此次發布的《實施方案》從4個方面提出了多項具體舉措。

強化污水處理能力建設。加快污水處理廠建設，填補處理能力缺口；突出重點，對京津冀、長江經濟帶、黃河流域等重點區域污水處理能力和設施排放標準提出更高要求；選取缺水地區、水環境敏感區域，積極推動污水資源化利用；積極推進建制鎮污水處理設施建設。

補齊收集管網短板。作為補短板的重中之重，此項工作包括七項內容：一是強調新建污水集中處理設施，必須合理規劃建設服務片區污水收集管網。除干旱地區外，新建管網應嚴格雨污分流。二是加快消除城中村、老舊城區、城鄉結合部管網空白區，加快補齊“毛細血管”。三是通過清污分流、管網更新修復、混錯接改造等途徑，提升污水集中收集效能。四是對現有進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，要求圍繞服務片區開展“一廠一策”系統化整治。五是在長江流域及以南地區城市，推進雨污合流管網改造，降低溢流污染頻次。六是積極推進建制鎮污水收集管網建設。七是提升管網建設質量，鼓勵優先使用球墨鑄鐵等管材，推行混凝土現澆或成品檢查井。

推進污泥無害化資源化處理處置。全面推進污泥處理處置設施建設，污泥處理設施建設要納入規劃；限制未經脫水處理達標的污泥填埋，重點地區壓減污泥填埋規模；鼓勵采用“生物質利用+焚燒”的處置模式，將焚燒灰渣用作建材原料；推廣無害化、減量化處理后的污泥用于土地利用。

推動信息系統建設。包括開展生活污水收集管網摸底排查、依法有序建立管網地理信息系統、鼓勵探索構建智能化管理平臺等內容，為污水處理設施的運維管理、污染防治監管提供輔助決策。

國家發改委強調，各地要將污水處理設施用地納入城市黃線保護范圍，合理預留土地空間，有效防范和化解“鄰避”問題。各地要合理制定污水處理費標準，加大征收力度，保證專款專用，推廣通過市場化方式確定污水處理服務費水平。同時，強化監督管理，加強管材和施工質量監管，進一步完善公眾參與機制。